江苏淮安淮阴财政：强化政府采购监管 推进社会信用体系建设

淮阴区财政局认真贯彻落实关于信用体系建设的相关文件精神，积极发挥政府采购信用体系建设对提高公共资源配置效率、降低经营主体制度性交易成本、防范化解市场交易风险的有利作用，以建立完善政府采购信用体系助推经济社会高质量发展。

　　一、健全制度机制，夯实信用根基

　　会同区信用办等部门制定并转发了《关于加强政府采购领域采购人诚信建设的通知》《淮阴区政府采购信用管理暂行办法》《省财政厅做好政府采购信用信息查询使用及登记等工作的通知》《关于印发淮安市政府采购领域信用监管实施方案的通知》《关于加强政府采购领域政务诚信建设的通知》等一系列文件，建立完善了信用管理制度和监管运行机制，大力提升了政府采购信用建设法治化、规范化、制度化水平。

　　二、推行“信用+承诺”，降低交易成本

　　推行政府采购“信用承诺制”，在资格审查环节供应商以信用承诺替代财务报告、缴纳税收社保、无重大违法记录等多项证明，减轻经营主体负担，采购人实施政府采购，需作出政府采购信用承诺书，并在淮安市政府采购网予以公示。对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。依托政府采购“苏采云”平台，深入推进“政采贷”政府采购线上合同信用融资工作，在保障信贷资金安全的前提下有效缓解中小企业融资难题；开展履约保证保险工作，进一步降低供应商参与政府采购活动的成本。

　　三、加强信息公开，落实信用惩戒

　　依法依规做好政府采购信息公开工作，实现信息公开的制度化、规范化、常态化，逐步形成信息公开长效机制。相关行为主体有严重失信行为的，依照政府采购法律法规作出处理处罚，推送同级公共信用信息系统，列入信用“黑名单”，并在“政府采购网”“信用中国”“信用江苏”等网站公示，发挥社会监督作用。强化失信联合惩戒，在政府采购活动中查询并使用信用信息，限制失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为人等参与政府采购活动，维护政府采购活动的公正守信，构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒营商环境。

　　四、规范源头管控，畅通救济渠道

　　针对政府采购文件设置倾向性及排他性等不合理条款，影响政府采购活动信用的行为，严格执行公平竞争审查，依法保障各类经营主体公平参与政府采购活动的权利。对照《淮安市政府采购负面清单》，对政府采购资格条件、采购需求、评审因素等进行严格审查，对采购文件中妨碍公平竞争的规定和做法及时予以清理和纠正。完善对供应商的利益损害补偿和救助机制，在政府采购合同中明确采购人和供应商的违约责任，依法依规处理政府采购质疑和投诉，实施行政处罚，保障当事人的合法权益，并协助失信行为人开展信用修复等工作。